目錄第一章總則第1條規劃目的第2條指導思想第3條規劃效力第4條規劃范圍第5條規劃期限第6條規劃依據1.政策法規及上位規劃2.相關規劃標準3.項目資料第二章規劃定位與發展策略第8條規劃原則第9條規劃定位第10條功能定位第11條發展規模第三章空間布局規劃及分區建設規劃第12條規劃結構第13條功能分區規劃第14條分區建設規劃（一）扶貧新區（二）復合農業發展區（三）功能農業中試區（四）農業技術研發區（五）田園康養旅游區第15條農業設施專項規劃（一）優化設施棚型（二）推廣與應用溫室自動化設備（三）推廣與應用設施農業機械化（四）推廣和應用坡地農業小型機械第16條節水農業專項規劃（一）三大節水工程（二）兩大節水技術（三）節水管理第17條智慧農業專項規劃第18條農業科技推廣專項規劃第19條景觀游憩專項規劃第五章道路交通系統規劃第20條設計原則第21條道路規劃設計第22條道路綠化第六章基礎設施規劃第23條給排水規劃（一）給水規劃（二）排水規劃第24條農田水利規劃（一）水資源供需平衡分析（二）灌溉工程規劃（三）排澇規劃第25條電力規劃第26條供暖規劃第27條通訊規劃第28條環衛生態規劃（一）水環境規劃（二）陸地環境規劃（三）標識系統第29條綜合防災預警規劃（一）抗震規劃（二）消防規劃（三）地質災害（四）游客安全保障（五）農業災害第七章投資估算與效益分析第30條投資估算第31條資金籌措第32條效益分析（一）經濟效益（二）社會效益（三）生態效益第八章組織管理與保障體系第33條組織管理第34條政策保障（一）政策保障（二）人才保障（三）資金保障（四）技術保障五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035）（東雷農業科技示范園區）中大工程設計有限公司二○二○年十一月五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）總目錄PARTONE規劃文本PARTTWO規劃說明PARTTHREE規劃附件PARTFOUR規劃圖集五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）PARTONE規劃文本五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）目錄第一章總則..........................................................................................................................................2第1條規劃目的.............................................................................................................................2第2條指導思想.............................................................................................................................2第3條規劃效力.............................................................................................................................2第4條規劃范圍.............................................................................................................................2第5條規劃期限.............................................................................................................................2第6條規劃依據.............................................................................................................................2第7條成果說明.............................................................................................................................4第二章規劃定位與發展策略..............................................................................................................5第8條規劃原則.............................................................................................................................5第9條規劃定位.............................................................................................................................5第10條功能定位...........................................................................................................................5第11條發展規模...........................................................................................................................5第三章空間布局規劃及分區建設規劃..............................................................................................6第12條規劃結構...........................................................................................................................6第13條功能分區規劃...................................................................................................................6第14條分區建設規劃...................................................................................................................6第15條農業設施專項規劃.........................................................................................................13第16條節水農業專項規劃.........................................................................................................13第17條智慧農業專項規劃.........................................................................................................14第18條農業科技推廣專項規劃.................................................................................................14第19條景觀游憩專項規劃.........................................................................................................15第五章道路交通系統規劃..................................................................................................................16第20條設計原則.........................................................................................................................16第21條道路規劃設計.................................................................................................................16第22條道路綠化.........................................................................................................................16第六章基礎設施規劃..........................................................................................................................17第23條給排水規劃.....................................................................................................................17第24條農田水利規劃.................................................................................................................17第25條電力規劃.........................................................................................................................18第26條供暖規劃.........................................................................................................................19第27條通訊規劃.........................................................................................................................19第28條環衛生態規劃.................................................................................................................19第29條綜合防災預警規劃.........................................................................................................20第30條投資估算.........................................................................................................................21第31條資金籌措.........................................................................................................................22第32條效益分析.........................................................................................................................22第八章組織管理與保障體系............................................................................................................23第33條組織管理.........................................................................................................................23第34條政策保障.........................................................................................................................23五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）2第一章總則第1條規劃目的為推動縣域經濟快速發展，落實五臺現代農業產業園區示范區建設安排，按照一區三園的模式建設和管理，為加速五臺縣產業集聚，推動產業項目落實指導項目落地及開發建設，將東雷農業科技示范園區打造成為忻州市農業科技典范，樹立山西科技農業發展標桿和全國產業扶貧樣板區，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》及國家與山西省的相關法律、法規、標準、規范、文件等，特編制《五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）》。第2條指導思想2017年4月13日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號），規范我省開發區設立升級擴區管理，建立開發區動態管理機制，結合省委、省政府關于轉型綜改的要求，山西省人民政府辦公廳發布了《山西省開發區設立升級擴區和退出管理辦法》，為我省開發區的跨越發展打開了新路徑。隨著各級政府扶貧力度的加大和地方現代農業的發展，通過規劃明確東雷農業科技示范園區的功能定位和發展目標，構建循環產業鏈體系，通過項目建設示范帶動周邊地區發展，實現農業增效和農民增收，促進五臺縣縣域經濟發展。第3條規劃效力本規劃是東雷農業科技示范園區各項建設活動的指導文件，園區范圍內進行建設活動的一切單位和個人，必須遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》，并執行本規劃。第4條規劃范圍園區四至范圍為：東至東側山腳沿線以西，南至大王村南側村界，西至郝家垴村西側村界，北至下莊村、莊子村北側村界，規劃面積為25.3平方公里。第5條規劃期限本次規劃期限為2020-2035年，其中，近期：2020-2025年，中遠期：2026-2030年，展望期：2031-2035年。第6條規劃依據1.政策法規及上位規劃《2020年中央一號文件》；《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》；《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》；《中共十九大報告》；《2018年中央農村工作會議》；《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》；《“十三五”生態環境保護規劃》；《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》；《全國農村經濟發展“十三五”規劃》；《中共中央、國務院關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》；《中共中央辦公廳國務院辦公廳深化農村改革綜合性實施方案》；《農業農村部關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》；《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》；《中共中央、國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）3見》；《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》；《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》；《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》；《國家現代農業示范區改革與建設指導意見》；《山西省主體功能區規劃》；《山西“農谷”建設總體規劃（2017—2020）》；《忻州市城市總體規劃（2011—2030）》；《忻州市機構編制委員會關于設立五臺現代農業產業園區管理委員會的通知》（忻編發[2017]30號）；《2020年五臺縣政府工作報告》；《五臺現代農業產業園區管理委員會2019年工作總結》；《五臺現代農業產業園區管理委員會（五臺現代農業產業示范區籌備委員會）主要職責內設機構和人員編制規定》；《五臺縣加強四大農業園區建設助推農業快速發展》；《五臺縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；《五臺縣縣城總體規劃（2012—2030）》；《五臺縣土地利用總體規劃（2006—2020）》；《五臺縣區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020）》；《五臺縣鄉村振興戰略總體規劃（2018-2022)》；《設立五臺現代農業產業示范區可行性研究報告》。2.相關規劃標準《質量管理體系種植業ISO9001:2008的應用指南》（ISO22006-2009）；《釀造專用高粱栽培技術規程》（DB14/T943-2014）；《青貯玉米品質分級》（GB/T25882-2010）；《小米》（GB11766－2008）；《無公害農產品種植業產地環境監測與評價技術規范》（DB11/T1114-2014）；《食用農產品質量安全追朔管理規范種植業》（DB32/T2369-2013）；《畜禽場場區設計技術規范》（NY/T682-2003）；《種畜禽管理條例》第7、8、9條，并按照GB16567進行檢疫；《無公害食品畜禽場環境質量》（DB11/T551.4-2008）；《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）；《畜禽糞便無害化處理技術規范》（NY/T1168-2006）；《飼料衛生標準》（GB13078-2001）；《無公害食品：肉羊飼養飼料使用準則》（NY/5150-2002）；《無公害食品：肉羊飼養管理準則》（NY/5151-2002）；《養羊技術規范》（NY/T1236-2006）；《無公害肉羊生產技術規程》（DB5134/T27—2011）；《適度規模肉牛養殖場建設規范》（DB51/T1979-2015）；《標準化肉牛養殖小區建設技術規范》（DB21/T1908-2011）；《有機蔬菜標準化良好操作規范》（2007年）；《溫室有機蔬菜生產技術規程》（DB65/T3586-2014）；《綠色食品肥料使用準則》（NY/T394-2013）。3.項目資料《東雷鄉志》（2012.12）；《東雷鄉2019年基本情況統計表》；《東雷鄉2019年項目建設情況報告》；《五臺縣扶貧新區控制性詳細規劃》（2017年）；東雷鄉簡介；城園豐農機制造有限公司情況介紹；五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）4科豐農牧業開發有限公司簡介；東雷扶貧移民新區簡介；現場調研情況、水文地貌等文字資料及技術資料等；相關地勢地形圖、影像圖等圖紙資料等。第7條成果說明本次規劃由規劃文本、規劃說明、規劃圖件、規劃附件組成。規劃文本和規劃圖紙具有同等法律效力，如圖紙與文本有出入，以文本為準。五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）5第二章規劃定位與發展策略第8條規劃原則1.堅持創新動力2.堅持生態優先3.堅持提質增效4.堅持以民為本第9條規劃定位東雷農業科技示范園區主導產業為功能農業，積極對接山西農谷，進行農業科技試驗、農產品中試，開展功能性特色雜糧品種研發、高寒有機旱作物品種研發和新品種示范，建設以功能農業、農業信息化、設施農業、農產品精深加工等組成的五臺高寒有機旱作物孵化器集群，建設高寒有機旱作物農業高新技術企業集團總部基地和新技術試驗基地，建設五臺縣農業科技成果產業化中試基地、畜禽良種繁育中心、農機農藝融合示范展示中心、技術集成推廣應用中心、科普休閑體驗中心和農業物聯網產業服務中心，農民就業、創業、提高生產效率和經濟收入的致富示范平臺。最終目標是實現產業的升級，促進農民收入的增加與脫貧致富，成為國家農業產業扶貧的樣板區。第10條功能定位東雷農業科技示范園區的農業發展將承擔四個方面的功能，即科技創新與成果轉化、農業高新技術引領示范、帶領農民脫貧致富、促進美麗鄉村建設等功能。具體如下:1.具有科技創新與成果轉化的功能。園區搭建五臺農業技術創新與研究平臺，促進園區內高新技術企業與科研院所以及高校的合作，共同對當地適用農業技術以及優良品種進行研究開發，并鼓勵高新技術成果在園區進行轉化與推廣。2.具有農業高新技術引領示范功能。在園區內采用先進技術進行農業生產，通過規?；?、產業化的生產方式推廣實用適用技術。并對世界范圍內的先進技術進行科普講解和展示，保持五臺縣農業技術與世界接軌。3.具有帶領農民脫貧致富的功能。通過發展現代農業，提高農業生產效率和土地利用率，增加農產品附加值等方式提高農民收入。園區將發揮農業的多功能性，一二三產互促發展，通過產業的發展，增加農民就業崗位和創業途徑，帶動農民脫貧致富。4.具有促進美麗鄉村建設的功能。通過園區生態環境與文化環境的打造，構成美麗鄉村重要的組成部分，通過為農民提供良好的工作環境，使農民在生活和生產上都更為便捷與愉悅。第11條發展規模園區近遠期各項指標發展規模見下表：園區產業體系建設具體指標序號指標近期（2020-2025）中遠期（2026-2035年）1生產成本下降8~10%10~20%2農產品增值5~10%10~15%3農產品優質品率80%90%以上4農產品加工轉化率50%80%以上5農作物耕種綜合機械化率75%90%以上6農民收入增加5~8%10%以上7三品一標認證率70~80%90%以上8同產值農業用水節約10~15%20%以上9秸稈利用率提高70~80%90%以上五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）6第三章空間布局規劃及分區建設規劃第12條規劃結構根據園區的地形地貌與產業特點，將整個空間劃分為“雙心、兩軸、多節點、五區”，結合園區整體功能與發展方向，實現雙心驅動，主軸牽引，副軸相映，多節點聯動，五區拓展的空間格局。雙心——綜合服務中心、農業科技示范中心。主軸——現代農業發展主軸。副軸——功能農業體驗軸、田園康養觀光軸。多節點——復合農業發展節點、功能農業中試節點、田園康養旅游節點。五區——復合農業發展區、功能農業中試區、田園康養旅游區、扶貧新區、農業技術研發區。第13條功能分區規劃規劃將整個園區劃分為功能農業中試區、復合農業發展區、農業技術研發區、扶貧新區、田園康養旅游區五大功能分區。園區功能分區及建設項目功能分區規劃面積（畝）主要功能序號項目名稱扶貧新區6315住房安置、產業扶貧、綜合服務1綜合服務中心2城市生活區3農產品加工基地復合農業區6025生產示范、原料供給、特色種養、休閑觀光4高效設施示范基地5有機大蔥生產基地6梯田農業觀光區7灌草禽生產示范區8優質牧草生產基地9光伏電站功能農業中試區9000實驗基地、農產品的營養化、功能化10高寒有機旱作示范基地11高標準農田示范基地12中藥材新品種示范基地13有機小雜糧生產基地農業技術研發1000科技研發推廣、標準種植14良種繁育推廣中心區15農技研發與示范基地16馬鈴薯標準化基地田園康養旅游區4000康養旅游，住宿餐飲17民俗休閑園18五龍生態農業園19田園休閑民宿區合計26340—第14條分區建設規劃（一）扶貧新區為實現搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”，扶貧新區要統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個問題，統籌謀劃安置區產業發展與群眾就業創業。高度重視該安置區產業發展、就業扶持、社區治理、公共服務、基層黨建、社會融入等后續扶持工作。該區已配建有綜合服務大樓、學校、服裝加工車間等功能設施，未來需進一步謀劃該區產業發展，完善相關服務設施，讓搬遷戶就近就業。扶貧新區總規劃面積為6315畝，其中涉及三個重點項目規劃面積為3490畝。扶貧新區項目及規模列表序號項目名稱規模（畝）備注1綜合服務中心40提升2城市生活區2700新建+提升5農產品加工基地750新建合計3490—1.綜合服務中心建設規模：40畝建設思路：為園區提供綜合管理、會議、培訓等功能以及活動場所。是園區整體形象的對外展示窗口，以及管理和服務中樞。一是為園區建設和管理、招商引資、科研合作、游客參觀提供服務，二是為農民提供技術培訓、就業指導，同時具有承辦相關會議和人員培訓等輔助功能。是園區綜合形象、整體運作、功能實現的重要平臺。依托政府對園區的扶持和自身的快速發展，大力完善為園區服務的辦公場所和公共配套功能，同時積極爭取國家的服務項目、專項資金和落戶。建設內容：完善綜合服務大樓配套辦公區、接待區和參觀中心，加強對現有設置的社區服務中心、扶貧車間培訓點、物業中心、民事調解室、文體活動室、五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）7心理咨詢室、警務室、閱覽室、衛生室、便民超市、愛心超市等11個功能區的管理。辦公區主要為園區管理工作區；接待中心做好園區參觀、培訓、旅游工作接待，同時承辦相關學術會議以及人員培訓等。產品展示中心作為園區的科技中心，提供技術展示和農產品展銷的平臺。2.城市生活區建設規模：2700畝建設思路：利用扶貧新區所處的優越產業園環境，結合周邊的農產品加工企業，鼓勵新移民快速融入到農業生產中，解決其就業和扶持創業等問題；設計宗旨是建設一個功能合理、設施完善的現代居住小區，讓移民能夠快速融入新的生活環境；從現代居民的生活意識出發，注重人文環境和物質環境的營造；提供便利的居住環境和人文關懷。建設內容：移民生活區將作移民的新居，著力完善醫療、娛樂設施，實現老有所養的基本保障；建設移民就業幫扶中心負責為新移民解決就業創業問題。3.農產品加工基地建設規模：750畝建設思路：依托園區內的設施果蔬、特色雜糧、有機大蔥的種植和畜禽養殖業，利用移民新區的充足勞動力，引入現代農產品加工技術和相關加工企業，大力發展農產品加工，提高本地農產品附加值，延長產業鏈，帶動園區產業發展，拉動農民增收；在政策和資金方面，重點扶植特色雜糧副食、馬鈴薯制品，以及畜禽屠宰、肉制品等加工企業和經營主體，形成園區農產品加工產業聚集區。建設內容：包括生產型的農副產品加工工廠和飼料加工場，有機肥加工，貯存功能的原料倉儲，物流倉儲區，以及市場交易服務區。（二）復合農業發展區憑借東雷鄉地形多樣的特點，充分利用山地放牧，平地種植，大力推進設施農業，形成農-牧-林復合模式。在坡度大于25度的地區種植優質牧草，形成飼料供給牲畜，養殖的糞便發酵為肥料提高土壤有機質，保障種植。形成良性循環，提高種養收益，互利互補。同時還可以發展觀光農業復合模式，以市場需求為導向，在提升傳統產業的同時，培植名貴瓜、果、菜、花卉和特種畜、禽、以及第三產業等新興產業，進行農業觀光園建設。建設可塑性強、實用性強、擺脫季節局限性等特點的發展空間。復合農業發展區主要包括高效設施示范基地、有機大蔥生產基地、梯田農業區、灌草禽生產示范區、優質牧草生產基地、光伏電站六個項目。復合農業發展區項目及規模列表序號項目名稱規模（畝）備注1高效設施示范基地400新建+提升2有機大蔥生產基地1425新建+提升3梯田農業區1400新建+提升4灌草禽生產示范區1000新建5優質牧草生產基地1600新建6光伏電站200新建合計6025—1.高效設施示范基地建設規模：400畝建設思路：利用生物互補和生態循環理念，優化現有棚型結構，利用溫室發展農光互補立體農業、生態循環農業，進行示范展示，向全縣乃至全省傳遞綠色生產新理念，推廣高效生產新模式。另一方面，針對現有溫室設施條件差，生產效率低的問題，在原有棚型以及連棟智能溫室內配備計算機控制的自動化設施，進行智能自動化溫室生產設施設備展示，以引領園區設施農業生產設施提檔升級，進一步促進設施農業生產效率和產品品質提升，助力全鄉設施農業實現精準和高效生產目標。建設內容：新建光伏陰陽棚設施生產模式展示，進行有機蔬菜和有機食用菌種植。溫室上方安置的太陽能電池板為大棚提供照明、溫控所需的電力，并能并網發電，提高土地利用效率。在原有大棚建設防蟲網、大棚天窗自動放風溫控機、自動卷簾機、濕窗簾/風五臺現代農業產業示范區總體規劃（2020-2035年）（東雷農業科技示范園區）8扇降溫系統、噴灌系統或滴灌系統等自動化溫室裝備，面向五臺縣設施農業種植戶進行展示和示范，提供設備技術指導和供貨渠道信息。2.有機大蔥生產基地建設規模：1425畝建設思路：充分挖掘園區中東部坡地溝壩土地資源，繼續擴大大蔥種植面積，以“公司/合作社+農戶”產業化模式運行，訂單商品化發展，建立有機大蔥生產示范基地。利用政府扶持培育大蔥專業合作社及加工、貿易企業，做好有機大蔥生產關鍵技術推廣及指導，積極扶持企業做好有機產品檢測和轉換認證，對接忻州市、京津市場，使項目基地帶動種植戶脫貧致富。建設內容：有機大蔥訂單種植區，引進先進施肥技術，保障綠色生產，申請中國農業部認定的綠色食品商標，未來完成有機認證。關鍵技術：增施有機肥，每年進行土壤改良和培肥；實施綠色防控技術，推廣使用太陽能殺蟲燈、殺蟲黃板、生物農藥。3.梯田農業區建設規模：1400畝建設思路：梯田農業區通過平整小田塊，修復田間道和生產路，達到田地規整適宜機械化操作的目的。通過種植經濟林+林下作物形成立體農業模式。還可以選用適宜五臺縣氣候的油菜等品種作物，采用適時早播、平衡施肥、科…